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Le décret BACS n’impose pas une classe unique pour tout le bâtiment : la classe C suffit pour la plupart des fonctions de régulation d’une GTB, mais deux fonctions précises exigent déjà la classe B, et deux autres la classe A. La classe retenue pour l’ensemble du bâtiment est toujours la plus faible des classes atteintes, fonction par fonction.

Que sont les classes A, B, C et D d’une GTB ?

La norme NF EN ISO 52120-1 classe l’automatisation et la régulation d’un bâtiment en quatre niveaux, de D (le plus faible) à A (le plus avancé). Chaque fonction technique — régulation du chauffage, gestion des points de consigne, suivi des consommations — reçoit sa propre classe, selon le niveau d’automatisation réellement installé pour cette fonction précise. Un même bâtiment peut ainsi combiner plusieurs classes selon les fonctions, et la norme fixe la règle pour en déduire une classe globale. Cette classe ne concerne que la fonction de régulation : elle s’ajoute aux conditions d’assujettissement au décret, qui dépendent elles de la puissance installée (voir comment calculer la puissance de 70 kW du décret BACS).

Quelle classe le décret BACS exige-t-il, fonction par fonction ?

D’après la FAQ officielle BACS, le décret ne retient pas la même exigence pour toutes les fonctions de régulation couvertes par la norme NF EN ISO 52120-1. Trois d’entre elles sont soumises à un plancher plus élevé que la classe C :

Seules les fonctions qui ont un effet pertinent pour le bâtiment concerné doivent être considérées : un bâtiment sans climatisation n’a par exemple pas besoin d’une régulation individuelle par pièce pour cet usage. L’évaluation se fait donc au cas par cas, fonction technique installée par fonction technique installée.

Comment la classe globale du bâtiment est-elle déterminée ?

L’évaluation se fait système technique par système technique, y compris lorsqu’un même usage combine plusieurs typologies d’équipements. Pour chaque système, la classe la plus faible atteinte parmi ses fonctions définit la classe de ce système ; la classe la plus faible parmi les systèmes définit à son tour la classe globale du bâtiment. La FAQ officielle donne un exemple concret : un bâtiment qui combine un chauffage central et des convecteurs électriques doit faire respecter la classe minimale sur chacun des deux modes de chauffage ; si le chauffage central atteint la classe C pour la régulation de l’émission et les convecteurs la classe B, le bâtiment reçoit la classe C, la plus faible des deux.

Cette logique du « maillon le plus faible » explique pourquoi un bâtiment peut avoir, par exemple, un éclairage en classe B et un chauffage en classe C : la classe globale retenue sera C.

La classe C sur l’ensemble des fonctions suffit-elle ?

Non. Même si toutes les fonctions de régulation d’un bâtiment atteignent la classe C, cela ne suffit pas à respecter le décret BACS : la fonction de gestion des points de consigne doit atteindre au moins la classe B, et la gestion du temps de fonctionnement ainsi que le rapport de consommation et des conditions intérieures doivent atteindre au moins la classe A. Une GTB entièrement en classe C sur ces trois fonctions précises ne répond donc pas aux exigences du décret, même si elle les respecte pour toutes les autres fonctions.

Pourquoi viser la classe A ou B au-delà du minimum ?

Respecter les classes minimales exigées par le décret BACS ne donne pas automatiquement droit à des aides. La fiche d’opération standardisée BAT-TH-116, qui permet d’obtenir des certificats d’économies d’énergie (CEE) pour l’installation d’un système d’automatisation et de contrôle, exige que l’ensemble des fonctions applicables atteigne la classe A ou B, et pas seulement les trois fonctions soumises à ce plancher par le décret. L’éligibilité aux CEE se vérifie donc fonction par fonction, au regard du tableau applicable à la fiche, et non au regard du seul respect du décret. Le détail des obligations générales du décret, seuils et échéances compris, reste sur notre page décret BACS : quelles obligations de GTB et sur notre offre de mise en conformité au décret BACS ; le choix des automates capables d’atteindre ces classes relève du travail de l’intégrateur GTB.

Le décret BACS ne prévoit, à ce jour, aucune sanction chiffrée propre à ce texte : ni amende, ni pénalité annuelle. Le chiffre de « 1 500 € » que l’on trouve souvent en ligne vient en réalité d’un autre dispositif, le décret tertiaire. Le vrai risque, pour un bâtiment concerné par le décret BACS, se situe ailleurs : l’inspection périodique, le bail, et l’assurance.

Ce que prévoient les textes du décret BACS

L’article R175-2 du code de la construction et de l’habitation impose l’installation d’un système d’automatisation et de contrôle, la GTB, dans les bâtiments à activité tertiaire dont le chauffage ou la climatisation dépasse 70 kW de puissance nominale utile. L’article R175-5-1 impose ensuite une inspection périodique de ce système, au plus tard tous les cinq ans. Ni ces deux articles, ni le décret n° 2023-259 du 7 avril 2023 qui les complète, ne fixent d’amende ou de pénalité en cas de manquement. Les seuils, les échéances et le détail des obligations sont réunis dans notre article de référence sur le décret BACS, et notre offre de mise en conformité au décret BACS détaille comment nous accompagnons ce diagnostic.

D’où vient le chiffre de « 1 500 € par an » ?

Ce montant existe bien dans les textes, mais il ne concerne pas le décret BACS : il vient du décret tertiaire, le dispositif Éco Énergie Tertiaire, régi par l’article R185-2 du même code. Les deux décrets partagent le même public — les bâtiments à activité tertiaire — et sont souvent confondus dans les articles trouvés en ligne, y compris chez des professionnels du secteur. Leurs seuils, leurs obligations et leurs sanctions restent pourtant distincts : voir notre page sur le décret tertiaire.

Décret BACS et décret tertiaire : deux régimes, une seule sanction

Un même bâtiment peut relever de l’un, de l’autre, des deux, ou d’aucun des deux : le seuil du décret BACS porte sur la puissance de chauffage ou de climatisation, celui du décret tertiaire sur la surface d’activité tertiaire.

Pour le décret tertiaire, la procédure est graduée : mise en demeure de se conformer sous trois mois, publication de la liste des mises en demeure restées sans effet sur un site de l’État, puis, si le programme d’actions exigé par le préfet n’est toujours pas réalisé, amende administrative plafonnée à 7 500 € pour une personne morale. Ce plafond n’est pas un forfait automatique : c’est un maximum que l’administration peut prononcer au terme de cette procédure.

Sans sanction chiffrée, quels sont les vrais risques du décret BACS ?

L’absence de sanction dans le texte ne supprime pas le risque : elle le déplace vers trois terrains où le décret ne dit rien lui-même.

• Le contrat. Rien n’empêche un bail commercial, notamment dans son annexe environnementale, de prévoir une clause sur l’entretien ou la mise en conformité de la GTB entre bailleur et preneur. En cas de manquement, c’est alors une question de responsabilité contractuelle, à apprécier au regard du bail. Voir qui, du bailleur ou du locataire, est responsable de la GTB.
• L’assurance. Un contrat d’assurance dommages peut conditionner sa garantie à l’entretien des installations techniques du bâtiment. En cas de sinistre lié à une GTB non entretenue ou jamais inspectée, la question de la garantie se règle avec l’assureur, pas avec le décret.
• La preuve. En cas de contrôle, de litige ou de sinistre, le rapport d’inspection reste le seul document qui établisse l’état réel du système à un instant donné. Son absence ne déclenche aucune amende, mais elle prive le propriétaire de cet élément de preuve.

Pas d’inspection périodique : quel risque, concrètement ?

À ce jour, aucune sanction n’est prévue par les textes pour un défaut d’inspection périodique au sens de l’article R175-5-1. L’obligation existe pourtant, avec un délai de cinq ans, ramené à deux ans après l’installation ou le remplacement de la GTB ou d’un équipement raccordé. Le détail de cette obligation, et ce que l’inspection contrôle réellement, est détaillé dans notre page sur l’inspection périodique de la GTB. Les textes réglementaires évoluent : le décret n° 2025-1343 du 26 décembre 2025 a par exemple repoussé une échéance du décret BACS de 2027 à 2030. Une absence de sanction aujourd’hui ne garantit pas qu’il en sera toujours ainsi.

Le décret BACS concerne les bâtiments où s’exerce une activité tertiaire dès que la puissance nominale utile de leurs équipements de chauffage, ou celle de leurs équipements de climatisation, dépasse 70 kW. Les deux seuils se calculent séparément : chaud et froid ne s’additionnent pas. Les équipements de secours et les appareils mobiles sont exclus, l’eau chaude sanitaire aussi, sauf production mixte. Voici la méthode du ministère, avec trois exemples chiffrés.

Quels équipements compter ?

Le décompte porte sur l’ensemble des équipements de production de chaleur ou de froid d’un même bâtiment, qu’ils soient centralisés dans une chaufferie ou répartis dans les locaux : chaudières, pompes à chaleur, groupes froids, climatiseurs, mais aussi convecteurs, panneaux rayonnants et batteries électriques des centrales de traitement d’air. On additionne la puissance nominale utile de chaque appareil, c’est-à-dire la puissance maximale qu’il peut fournir, telle que déclarée par le fabricant. Pour une machine thermodynamique, ce sont les puissances calorifique et frigorifique déclarées dans les conditions d’essai de la norme EN 14511.

Un équipement de secours sort du calcul. Le ministère le définit précisément : un appareil normalement à l’arrêt, destiné à remplacer un équipement momentanément indisponible, qui n’apparaît pas dans la cascade de régulation et ne peut démarrer qu’après un défaut du système principal. Avec trois chaudières identiques dont une répond à cette définition, la puissance retenue est au maximum les deux tiers du total installé. En revanche, si la régulation peut appeler deux chaudières en même temps, aucune n’est un secours : leurs puissances s’additionnent. Les appareils mobiles (climatiseur ou radiateur d’appoint) sont eux aussi exclus.

Chauffage et climatisation : deux totaux séparés

La puissance du chauffage ne s’ajoute pas à celle de la climatisation. Le ministère l’écrit sans ambiguïté : le seuil d’assujettissement se détermine d’un côté pour le chaud, de l’autre pour le froid. Un bâtiment qui a 60 kW de chauffage et 60 kW de climatisation n’est donc pas concerné, même si le total atteint 120 kW.

Cas de la pompe à chaleur réversible : sa puissance en chaud s’ajoute aux autres puissances de chauffage du bâtiment, et sa puissance en froid aux autres puissances de climatisation. L’exemple officiel : une pompe à chaleur de 10 kW en chaud et 8 kW en froid, avec une chaudière de 25 kW, donne 35 kW en chaud et 8 kW en froid.

Chauffage électrique, auxiliaires et eau chaude sanitaire

Le chauffage électrique direct compte : pour des convecteurs, des panneaux rayonnants ou la batterie électrique d’une centrale de traitement d’air, la puissance retenue est la puissance électrique maximale de l’appareil, qui est aussi la chaleur qu’il produit. Elle s’additionne aux autres équipements de chauffage du bâtiment.

À l’inverse, la puissance électrique des pompes de circulation et des ventilateurs n’entre pas dans le calcul : ces auxiliaires distribuent la chaleur ou le froid, ils ne les produisent pas. Dans une centrale de traitement d’air, on compte donc la batterie électrique de chauffage, mais pas les ventilateurs.

Un préparateur dédié exclusivement à l’eau chaude sanitaire, même alimenté au gaz, ne compte pas dans le seuil, car le décret ne vise que le chauffage et la climatisation. Un appareil qui produit à la fois le chauffage et l’eau chaude sanitaire compte en revanche pour toute sa puissance. Exclue du seuil, la production d’eau chaude sanitaire reste un système technique dont le raccordement à la GTB devra être étudié si le bâtiment est assujetti.

Réseau de chaleur ou de froid, et site de plusieurs bâtiments

Pour un bâtiment raccordé à un réseau de chaleur ou de froid urbain, ce ne sont ni les chaufferies du réseau ni les émetteurs qui comptent : l’assujettissement dépend de la puissance calorifique de l’échangeur primaire de livraison, la sous-station. Si deux bâtiments d’un même site sont livrés par un seul échangeur de 300 kW, les deux sont assujettis, même si l’un d’eux dispose de sa propre sous-station alimentée par cet échangeur.

Même logique pour une production centralisée commune à plusieurs bâtiments d’un site : on additionne la puissance de l’installation collective et celle des éventuels équipements propres à chaque bâtiment. Trois bâtiments desservis par une chaufferie de 150 kW sont chacun évalués sur 150 kW, pas sur 50 kW. Un patrimoine de plusieurs constructions reliées à une même production doit donc être regardé dans son ensemble.

Des équipements installés par vos locataires

Dans un bâtiment occupé par plusieurs entreprises, chacune propriétaire de ses équipements, on additionne les puissances de chauffage de tous les propriétaires entre elles, puis celles de climatisation entre elles, même si les appareils ne sont pas raccordés au même réseau. Si l’une des deux sommes dépasse 70 kW, chaque propriétaire doit raccorder ses équipements à une GTB. Des systèmes entièrement indépendants, qui ne desservent ni les mêmes zones ni les mêmes usages, peuvent avoir chacun leur GTB ; des systèmes qui se recoupent doivent partager une GTB ou, au minimum, communiquer entre eux.

Savoir qui est propriétaire d’un équipement posé par un locataire dépend du bail : voir GTB en local loué : bailleur ou locataire, qui est responsable ?

Trois exemples chiffrés

Être concerné ne veut pas dire être en retard. L’obligation s’applique depuis le 1er janvier 2025 au-delà de 290 kW ; entre 70 et 290 kW, pour un bâtiment existant, elle s’applique au renouvellement du système de chauffage ou de climatisation et au plus tard le 1er janvier 2030. Voir l’échéance de 2030.

Une fois le bâtiment concerné, la GTB doit relier le chauffage ou la climatisation qui dépasse le seuil, et le raccordement des autres systèmes techniques doit être étudié : dans un bâtiment existant, ils sont raccordés lorsque c’est rentable en moins de dix ans. Ces exemples suivent la méthode du ministère ; ils ne remplacent pas un relevé sur site, qui vérifie la puissance déclarée de chaque appareil et le fonctionnement réel des secours.

Dans un local loué, la GTB n’appartient pas toujours à celui qui possède les murs. Le décret BACS fait porter l’obligation d’installer une GTB sur le propriétaire du système de chauffage ou de climatisation, pas sur le propriétaire de l’immeuble : dans un bail commercial, ce peut donc être le locataire. Et pour l’inspection périodique comme pour les données, c’est le propriétaire de la GTB elle-même qui est visé. Voici ce que disent les textes, et ce que le bail doit préciser.

Ce que retient le décret BACS : le propriétaire du système, pas de l’immeuble

L’article R175-2 du code de la construction et de l’habitation fait peser l’obligation d’installer un système d’automatisation et de contrôle (une GTB) sur « le ou les propriétaires des systèmes de chauffage ou de climatisation » dont la puissance nominale utile dépasse 70 kW. Le texte vise le propriétaire de l’équipement technique, pas nécessairement celui qui possède les murs. Le calendrier dépend de la puissance : l’échéance était le 1er janvier 2025 au-delà de 290 kW, elle est fixée au 1er janvier 2030 entre 70 et 290 kW pour les bâtiments existants. Les seuils, les fonctions attendues et les échéances sont détaillés dans notre article de référence sur le décret BACS et sur la page consacrée à l’échéance 2030.

Dans la majorité des baux commerciaux, le bailleur reste propriétaire des équipements de chauffage et de climatisation de l’immeuble : l’obligation lui revient alors. Mais une enseigne, une concession ou une entreprise peut avoir fait poser son propre système dans les locaux qu’elle occupe. La question devient alors : à qui appartient cet équipement ?

Un équipement posé par le locataire : c’est le bail qui dit à qui il appartient

Avoir payé l’équipement ne suffit pas à en être propriétaire. Dans un bail commercial, le sort des installations et aménagements réalisés par le preneur dépend d’abord de la clause du bail qui traite de l’accession : selon sa rédaction, l’équipement reste au locataire pendant toute la durée du bail, ou devient la propriété du bailleur, parfois dès la pose, parfois seulement en fin de bail ou en fin de jouissance. À défaut de clause, ce sont les règles du code civil sur l’accession qui s’appliquent, et leur lecture dépend des circonstances.

C’est donc le propriétaire au sens du bail qui est assujetti au décret BACS pour cet équipement. Lorsque le locataire en est propriétaire, l’obligation d’installer une GTB lui incombe, même si le bâtiment appartient à un tiers. Lorsque la clause fait remonter la propriété au bailleur, c’est lui qui la porte, même s’il n’a pas financé le matériel. En cas de doute, faites préciser le point par écrit plutôt que de le déduire.

Plusieurs propriétaires dans le même bâtiment

Le décret lui-même ne traite pas de ce cas ; c’est le ministère qui le précise. Selon sa FAQ BACS 05, quand plusieurs propriétaires de systèmes techniques occupent un même bâtiment, on additionne les puissances thermiques ou frigorifiques de l’ensemble des équipements pour apprécier le seuil. Si la somme dépasse le seuil, chaque propriétaire doit raccorder ses propres équipements à une GTB. Des systèmes entièrement indépendants, qui ne desservent ni les mêmes zones ni les mêmes usages, peuvent avoir chacun leur GTB ; des systèmes interdépendants doivent partager une GTB ou, au minimum, communiquer entre eux.

Le guide d’application ajoute une précision pour la copropriété : lorsqu’une GTB est commune aux lots de plusieurs propriétaires, son inspection périodique incombe au syndicat des copropriétaires. Un gestionnaire de patrimoine qui loue à plusieurs enseignes doit donc regarder l’ensemble du bâtiment, pas seulement son propre parc d’équipements.

Deux propriétaires peuvent coexister : celui du chauffage et celui de la GTB

Le décret distingue deux objets. Le propriétaire du système de chauffage ou de climatisation doit faire installer la GTB. Le propriétaire de la GTB elle-même fait réaliser son inspection périodique, conserve les données et forme l’exploitant. Ce sont souvent les mêmes personnes, mais pas toujours dans un local loué : le bailleur peut posséder une GTB à laquelle sont raccordés des équipements du preneur, ou l’inverse. Le bail doit dire à qui appartient la GTB.

L’inspection périodique (article R175-5-1) est réalisée à l’initiative du propriétaire de la GTB, et non du propriétaire de l’immeuble : au plus tard tous les cinq ans, et dans les deux ans qui suivent l’installation ou le remplacement de la GTB ou d’un équipement qui y est raccordé. Pour un locataire qui vient de faire poser son propre système, la première échéance arrive donc vite. Voir notre page sur l’inspection périodique et notre offre de mise en conformité au décret BACS.

Les données de production et de consommation appartiennent au propriétaire de la GTB (article R175-3), qui n’est pas toujours le propriétaire du chauffage ou de la climatisation. Selon le guide du ministère, il doit les transmettre aux exploitants des systèmes techniques et, à sa demande, au gestionnaire du bâtiment ; le guide recommande aussi de les transmettre au preneur à bail, notamment pour ses déclarations dans le cadre du dispositif Éco Énergie Tertiaire, sans en faire une obligation du décret. Voir notre page sur le décret tertiaire.

Le suivi quotidien de l’installation reste une question distincte de la propriété : notre offre de maintenance GTB couvre la surveillance et le dépannage de la GTB pour le compte de celui qui nous mandate, bailleur ou preneur.

L’annexe environnementale : l’endroit où le bail répartit les rôles

Le décret BACS ne prévoit aucune répartition contractuelle entre bailleur et preneur : c’est le bail qui en décide. Pour les locaux de bureaux ou de commerces de plus de 2 000 m², la loi impose déjà un cadre : l’annexe environnementale (article L125-9 du code de l’environnement), obligatoire pour tout bail conclu ou renouvelé depuis le 1er janvier 2012 et pour tous les baux en cours depuis le 14 juillet 2013. Son contenu est fixé aux articles D174-19 à D174-21 du code de la construction et de l’habitation.

• Le bailleur y indique la liste et les caractéristiques énergétiques des équipements du bâtiment, ainsi que les consommations dont il a l’exploitation.
• Le preneur y indique de même les équipements qu’il a lui-même installés dans les locaux loués, et ses propres consommations.
• Les deux parties établissent ensuite un bilan périodique de la performance énergétique du bâtiment et s’engagent sur un programme d’amélioration commun.

Cette annexe est l’endroit naturel pour écrire qui est propriétaire de chaque équipement, qui installe, qui fait inspecter et qui transmet les données de la GTB. L’article L125-9 prévoit d’ailleurs que preneur et bailleur se communiquent mutuellement toutes informations utiles sur les consommations énergétiques des locaux. En dessous de 2 000 m², la même répartition peut être organisée dans le bail, à titre volontaire.

Ce qu’il faut retenir

Sur un patrimoine loué à plusieurs enseignes, harmoniser les mesures et les alarmes remontées par chaque GTB simplifie ce dialogue : voir notre page GTB multisite.